編者按:《2001年燃油污染損害民事責(zé)任國際公約》于2008年11月21日起正式生效。為滿足該公約中對于1000總噸以上船舶的強制保險要求，船舶所有人安排的燃油污染費任保險及其保險人的資質(zhì)至關(guān)重要。正如BIMCO在最近一篇關(guān)于燃油公約的文章中所強調(diào)的:"如果船舶所有人對如何及從何處獲得必需的燃油公的證書事宜有任何疑問，應(yīng)該向其保賠協(xié)會尋求指導(dǎo)。"為此，本刊特邀中國船東互保協(xié)會承保部岳巖，對于船船所有人及有關(guān)方對于申辦該公約要求的證書過程中可能遇到的一些問題進行解答。
公約生效背景
《2001年燃油污染損害民事責(zé)任國際公約》(簡稱"2001年燃油公約")已滿足了生效條件，將于2008年11月21日生效。該公約為船舶燃油污染的受害者盡快獲得賠償而規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任、賠償和強制保險制度。根據(jù)該公約的規(guī)定，船舶所有人，包括登記所有人、光船租船人、船舶經(jīng)營人和船舶管理人有責(zé)任對在締約國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)生的燃油污染損害(包括采取預(yù)防措施產(chǎn)生的費用)進行賠償。
該公約中規(guī)定了類似適用于油輪《1992年油污損害民事責(zé)任國際公約》的民事責(zé)任和強制保險制度，對于1000總噸以上的船舶在進入締約國水域時需持有任一締約國簽署的符合公約保險要求的證書，且該證書必須隨船備有。
船舶所有人如何獲取證書
如果船舶的船旗國是該公約的締約國，船舶所有人直接可以從船旗國獲取證書。
截至2008年9月30日，批準(zhǔn)、接受或加入該公約的國家如下：
巴哈巴，保加利亞，庫克群島，克羅地亞，塞浦路斯，丹麥，愛沙尼亞、德國、希臘、匈牙利、牙買加、拉脫維亞、立陶宛、利比里亞、盧森堡、馬紹爾群島、挪威、波蘭、薩摩亞、塞拉利昂、新加坡、斯洛文尼亞、西班牙、湯加、英國(延展適用于ISLE OF MAN)和瓦努阿圖。
如果船舶的船旗國不是該公約的締約國，則需要從該公約的某一締約國獲取證書以確保船舶進入任一締約國水域。比較理想的情況是：在船舶掛靠締約國港口或碼頭時從該締約國獲取證書，但如果該締約國不同意簽發(fā)，則需從另外的締約國獲取證書。到目前為止，無論船舶在該公約生效后是否掛靠其港口，都愿意為懸掛非締約國的船舶簽發(fā)證書的締約國有英國、利比里亞、塞浦路斯、庫克群島、巴哈馬、塞拉利昂和ISLE OF MAN。具體聯(lián)系方式參見附件。
為申辦符合公約的證書，船舶所有人可以要求其燃油污染責(zé)任的保險人(通常是保賠協(xié)會)簽署符合公約要求的保險證明(通稱為藍卡)，船舶所有人憑藍卡可向締約國申辦符合公約的證書。
盡管保賠協(xié)會目前并不向船舶所有人提供普通保賠戰(zhàn)爭險，但為協(xié)助其會員順利獲得符合該公約要求的證書，保賠協(xié)會同意在下述條件下有條件地為其會員簽發(fā)藍卡：
會員同意在保賠協(xié)會因簽發(fā)藍卡而支付了戰(zhàn)爭風(fēng)險項下的賠款時，會員應(yīng)將其本應(yīng)從普通保賠戰(zhàn)爭保險中獲得的賠款補償保賠協(xié)會，如會員未安排普通保賠戰(zhàn)爭保險，則應(yīng)將其視同安排了普通保賠，戰(zhàn)爭保險并完全履行了該保險項下的義務(wù)，從而有權(quán)從該保險項下獲得的賠款補償保賠協(xié)會，并將該保險項下的一切權(quán)利和對于第三者應(yīng)有的一切權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保賠協(xié)會。即保賠協(xié)會在該公約規(guī)定的責(zé)任限額以內(nèi)承擔(dān)因簽發(fā)藍卡而應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任，包括其現(xiàn)行保險條款中己經(jīng)明確除外的責(zé)任，但對非因簽發(fā)藍卡而承擔(dān)的責(zé)任，保賠協(xié)會保險條款中列明的除外責(zé)任仍然有效。該公約中規(guī)定了戰(zhàn)爭風(fēng)險免責(zé)(盡管戰(zhàn)爭的定義中不包括恐怖主義風(fēng)險)和完全是由第三者故意行為造成的損失的免責(zé)。該公約規(guī)定的保險責(zé)任限額不超過根據(jù)經(jīng)修正的《1976年國際海事索賠責(zé)任限制公約》計算出的限額。
通常保賠協(xié)會會以通函的形式向其會員申明：如會員向保賠協(xié)會提出簽發(fā)藍卡的申請，則視為同意了上述條件。為此船舶所有人應(yīng)當(dāng)注意在向其保賠協(xié)會申請簽發(fā)藍卡時，確保已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)條款安排了普通保賠戰(zhàn)爭險并在該保險下為保賠責(zé)任設(shè)定了獨立的責(zé)任限額。通常情況下，該保險是以船舶戰(zhàn)爭險保單附加ROW128和ROW129條款來實現(xiàn)的。
隨著該公約的生效，為保障船東會員的利益，保賠協(xié)會推薦會員在租約中并入租約污染證書條款。當(dāng)然在并入前，船舶所有人應(yīng)確保已經(jīng)辦妥了該條款中的污染證書。
公約生效意義
2001年燃油公約的制訂和實施解決了船舶燃油污染損害賠償?shù)膰H統(tǒng)一問題，該公約與國際海事組織(IMO)于此前制訂和實施的《1969年油污損害民事責(zé)任國際公約》和《1971年設(shè)立國際油污損害賠償基金國際公約》及其議定書共同構(gòu)成了國際船舶油污損害賠償體系。這些公約的實施對于保護海洋環(huán)境、維護油污受害人的權(quán)利無疑將產(chǎn)生積極的作用。
作為專門的船東責(zé)任險承保機構(gòu)，保賠協(xié)會在船東責(zé)任險市場上占有舉足輕重的地位，目前僅由十幾家保賠協(xié)會組成的國際保賠協(xié)會集團所承保的船舶盹位就占世界商船的90%以上。保賠協(xié)會一直密切關(guān)注世界范圍內(nèi)的油污立法，在制訂和修改包括2001年燃油公約在內(nèi)的許多國際公約的會議上作為觀察員提供了許多建設(shè)性意見。接交通部指示，中國唯一的保賠協(xié)會一一一中國船東互保協(xié)會參加了包括制訂2001年燃油公約在內(nèi)的一系列國際海事組織的國際會議并提出許多建設(shè)性意見。
保賠協(xié)會業(yè)務(wù)的專業(yè)性和雄厚的財務(wù)實力也得到了國際上的廣泛認(rèn)可，在目前生效的1969年及1992年民事責(zé)任公約下，保賠協(xié)會成為獲得締約國認(rèn)可的最主要的提供油污保險的機構(gòu)。預(yù)計2001年燃油公約生效后，保賠協(xié)會的保險證明也將會成為最主要的符合公約要求的保險證明。
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作者：岳巖 來源：中國船檢
