摘要：隨著世界船員市場的迅猛發(fā)展，中國船員面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。中國船員現(xiàn)狀如何?中國航海界怎樣應對這一世界性的挑戰(zhàn)?中國又如何才能走出一條適合中國國情的船員培養(yǎng)之路呢?
關鍵詞：船員 歷史及現(xiàn)狀 航海教育 管理及立法
1 引言
隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，世界航運市場出現(xiàn)了空前的繁榮景象。海運貨運量占全世界外貿(mào)商品的2/3，同時新船成交量居高不下，年訂船量超過4000萬載重噸，其中隨著世界旅游業(yè)的興盛，海上豪華郵船的數(shù)量不斷增加。國內(nèi)航運市場同樣迅猛發(fā)展。
根據(jù)BIMCIO/ISF公布的《2000年世界海員市場供需情況報告》預測目前世界各航線對船員需求的增長速度，到2010年世界高級船員的短缺將達4.6萬人。與此同時，目前國內(nèi)內(nèi)河持證船員滿足不了航運市場的需要，主要原因是隨著船舶噸位的增大，船舶對配員人數(shù)和證書等級要求提高。因此，世界航運對船員，尤其是高級船員的需求不僅數(shù)量是巨大的，而且這種需求是極為迫切和長期的。
在繁榮的航運市場背后，蘊藏著巨大的船員市場，中國船員作好準備分吃這塊“大蛋糕”了嗎?
2 中國海員歷史及現(xiàn)狀
2.1 中國船員的歷史
中國的海員這一職業(yè)有深厚的歷史積淀，在公元前2世紀的秦朝已經(jīng)有徐福東渡日本這樣的航海活動了，公元15世紀初葉，鄭和七下西洋是當時最大規(guī)模的航海活動。近代中國海員是在鴉片戰(zhàn)爭后，在帝國主義和殖民主義的雙重壓迫下成長起來的，他們大多數(shù)是失去土地的農(nóng)民與被大洋船排擠而失業(yè)的漁民和船工。自1861年美國在上海開辦旗昌輪船公司起到1919年，中國海員總數(shù)達15萬人。這時的中國海員雖然遍布世界，但都是低級船員，不能占據(jù)航海舞臺的重要位置。
2.2 中國海員隊伍現(xiàn)狀
2.2.1 數(shù)量少
新中國成立后，特別是改革開放以來，我國航海事業(yè)得到迅速恢復和發(fā)展。通過開辦航海類高等院校，我國海員隊伍的數(shù)量也得到相當程度的擴充。到目前為止，我國擁有海員120萬，持有遠洋商船證書的船員15萬人左右，其中持有A類證書的遠洋船長近5000人，遠洋輪機長近5000人。但是，我們應該注意到，與我國13億人口的基數(shù)及我國所擁有的居世界第五位的商船隊來比較，船員數(shù)量就顯得十分稀少。同時，高級船員的數(shù)量與船員總數(shù)相比也十分不足。據(jù)交通部海事局統(tǒng)計，目前中國共有約15.2萬名持有有效海員證的遠洋船員，其中40%為高級船員，約6.2萬名。這還要包括持有有效證書但不在船工作的岸上管理人員及專門從事教學工作的教師。
2.2.2 組成結(jié)構(gòu)不合理，思想和業(yè)務素質(zhì)亟待進一步提高
在數(shù)量少的同時，海員隊伍構(gòu)成也極不平衡，存在素質(zhì)低下群體，一份對長江沿線幾個省海員的調(diào)查表明，70%以上的內(nèi)河船員文化程度都在初中及以下。此外有關數(shù)據(jù)也顯示，截止到2003年底，長江沿線共有三等以上持證船員94858人，其中三等船員占63992人，這些人中的絕大部分文化程度不高，高中以上文化程度人數(shù)很少。
而高等航海院校在校生的思想素質(zhì)現(xiàn)狀也令人擔憂。據(jù)對某航海院校駕駛專業(yè)的100名學生進行的專業(yè)心理問卷測試顯示，真正喜歡海員職業(yè)，愿意一輩子獻身大海的僅12人，感到過得去，干一段時間就轉(zhuǎn)行的有21人；不愿意從事海員職業(yè)的竟有61人，占61%。不僅如此，對遠洋船員的思想狀況調(diào)查的分析也表明，近年來，受市場經(jīng)濟大潮的沖擊，船員的職業(yè)道德水準下降，不安心本職工作，責任心差，信奉拜金主義，講個人利益，看眼前利益的人員占有一定的比例，而在國際船員勞動力市場上普遍受歡迎的菲律賓船員，不但英語交流較好，而且更重要的是服務服從意識好，工作踏實。這也是為什么在國際外派船員勞務市場上中國船員只占6.2%，而菲律賓船員卻占28.1%的原因之一。
2.2.3 船員管理亟待改進
由于船員管理上的缺欠，導致了船員持假證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2005年第一季度張家港海事局已累計查獲假船員證近百本。同時，由于航運企業(yè)內(nèi)船員管理規(guī)章制度不健全，造成船員服務簿核準章隨意蓋，船員服務資歷隨便填寫等問題，有的船員根本就沒有服務資歷，就托關系在服務簿上填寫資歷，甚至發(fā)現(xiàn)私自偽造印章確認自己填寫的服務資歷，以達到騙取適任證書的目的。更有甚者，有的航運企業(yè)船舶因配員不齊，在進出港簽證申報時，就租用他人適任證書充數(shù)。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴重擾亂了航運市場和秩序，威脅航行安全。海事部門也曾多次加大打擊整治力度，為什么又屢禁不止呢?其根本原因還是船員數(shù)量少，素質(zhì)構(gòu)成參差不齊，對船員市場的管理體制不健全造成的。
3 出路在何方
3.1 加強航海教育，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的后備人才隊伍
早期的海運，航海技術(shù)比較落后，航運業(yè)是一種勞動密集型行業(yè)。隨著船舶的現(xiàn)代化與大型化，整個航運業(yè)發(fā)展成為知識、資金與技術(shù)密集型的以船舶、船員為中心的行業(yè)，對船員的知識和素質(zhì)的要求更是不斷提高，船員的任用資格已由單純的技術(shù)素質(zhì)向集技術(shù)、管理、經(jīng)營、法律為一體的集合型素質(zhì)轉(zhuǎn)變。在已發(fā)生的海事中，許多事故都是人為因素引起的，加強船員素質(zhì)教育，加重船員的職業(yè)責任和愛崗敬業(yè)精神的教育是我國船員市場發(fā)展的百年大計，重中之重。
同時，我們也應該充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，在加強高等航海教育的同時，擴大低級船員的培養(yǎng)。STCW78/95公約規(guī)定高級船員職業(yè)培養(yǎng)，時間不得少于高中后3年，而對普通船員的培訓要求相對簡單，根據(jù)《2000年中國航運發(fā)展報告》提供的數(shù)據(jù)，中國目前共有5所高等航海院校，6所高等航海職業(yè)技術(shù)院校，22所中等航海職業(yè)技術(shù)學校、航運學校，每年可培養(yǎng)中專以上學生近4000人，可見我國在利用勞動資源豐富的優(yōu)勢，擴大各種勞務市場，尤其是在世界船員勞務市場中是可以大有作為的。
3.2 加快船員管理現(xiàn)代化的步伐，完善船員立法
船員管理問題在航運業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展的今天顯現(xiàn)的尤為突出。在老的船員管理體制下，各有關單位是作為相互封閉的信息單元出現(xiàn)的。船員考試與發(fā)證機關只負責發(fā)放船員適任證書，對于船員以后的動向缺乏監(jiān)督管理。而船公司為了自己的利益又常在船員資歷方面隱瞞事實?；谶@種現(xiàn)狀，交互式透明的船員管理系統(tǒng)的建立更顯出其重要性和緊迫性。新體制不應該是一站式的管理服務，而應該通過建立船員檔案和電子信息管理系統(tǒng)的全方位跟蹤式的管理。
加強船員立法的科學性和完整性，提高立法質(zhì)量，逐步形成船員法規(guī)體系，是加強船員管理的重要基礎。早在“十五”期間我國就已把建立健全《船員法》作為發(fā)展我國航運業(yè)的重點之一。目前我國關于船員培養(yǎng)、船員市場和船員雇傭等方面的立法，還僅限于一些行政法規(guī)以及《海商法》、《勞動法》中涉及的一小部分，這與我國現(xiàn)在船員隊伍的現(xiàn)狀是極不相適應的，也不利于船員市場的發(fā)展，這就勢必影響我國邁向世界航海強國的步伐。在這種形勢下應盡快出臺《船員法》等一批規(guī)范航運市場的重要法律法規(guī)，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，減少宏觀隨意性的干擾，提高整個行業(yè)的遵紀守法意識。
4 結(jié)語
中國海員的歷史是輝煌的，在新的世紀所取得的成績也是舉世矚目的。但在全球化的今天，我們應該看到世界航運市場對高素質(zhì)船員的需求量不斷攀升，擴大船員培養(yǎng)和教育機構(gòu)，改善培養(yǎng)方式方法，建立健全船員管理系統(tǒng)和調(diào)整船員市場的法律體系是我國船員在滿足本國需要的同時走出國門的根本出路。
參考文獻
[1] 姜園華，陳婷．論中國航海教育的國際化趨勢及對策[J]．交通高教研究，2003，（5）：24-25．
[2] 趙在理．論2004年適任考試規(guī)則下的輪機教學模式[J]．大學時代，2005，（6）：57-60．
作者：盧峰峰 來源：天津航海
