1月20日，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《防污條例》）宣傳貫徹會(huì)在廣西南寧舉行。交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，《防污條例》的出臺(tái)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，是我國水運(yùn)事業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要?！斗牢蹢l例》充分體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的理念創(chuàng)新，是我國加快邁向航運(yùn)強(qiáng)國的制度保障，為提高交通依法行政能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，我國石油進(jìn)口量已升至世界第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國通過海運(yùn)共進(jìn)口原油約2.01億噸，沿海石油運(yùn)輸量超過3.32億噸，其他散裝有毒有害物質(zhì)運(yùn)量也不斷增長，重大海上污染事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大大提高。這些變化給保護(hù)海洋環(huán)境帶來了新的壓力。1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）在制度建設(shè)、管理要求、手段措施等方面均已不適應(yīng)當(dāng)今海洋環(huán)保新形勢(shì)的變化，滯后于國內(nèi)有關(guān)法律和我國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，難以滿足水運(yùn)業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)對(duì)《條例》全面修改，《防污條例》于2009年9月2日經(jīng)國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，并將于今年3月1日起施行。
徐祖遠(yuǎn)指出，與1983年《條例》相比，《防污條例》最重要的變化一是樹立了環(huán)保和安全并重的理念，二是樹立了責(zé)任共擔(dān)的理念，三是樹立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，既有效地保護(hù)海洋環(huán)境，又促進(jìn)水運(yùn)健康發(fā)展。《防污條例》最主要的制度精神是“預(yù)防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管；既有適度的超前，又要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。
徐祖遠(yuǎn)要求各相關(guān)單位，要充分認(rèn)識(shí)《防污條例》的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)《防污條例》的豐富內(nèi)涵，全面落實(shí)《防污條例》的各項(xiàng)制度，真正將宣傳貫徹工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。各相關(guān)部門要樹立大局意識(shí)和一盤棋的觀念，齊抓共管，形成合力，把我國防治船舶污染海洋環(huán)境的工作做好做實(shí)。
目前部政法司和海事局正在會(huì)同有關(guān)單位起草相關(guān)配套規(guī)章，對(duì)《防污條例》中的相關(guān)制度予以細(xì)化，包括《船舶及其有關(guān)作業(yè)污染防治管理規(guī)定》、《船舶污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《船舶污染事故調(diào)查處理管理規(guī)定》等。另外，根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)意見，財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部已經(jīng)著手制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，目前，建立國內(nèi)基金的準(zhǔn)備工作也正在同步進(jìn)行。交通運(yùn)輸部正在制定《船舶污染清除單位應(yīng)急防備能力》、《沿海污染危害性貨物碼頭安全裝卸能力要求》、《沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造單位船舶污染物接收能力要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還將對(duì)涉及防治船舶污染管理的現(xiàn)有文件進(jìn)行清理。
國務(wù)院法制辦工交商事司副司長馬森述出席會(huì)議并就理解和把握立法本意、準(zhǔn)確實(shí)施《防污條例》作輔導(dǎo)講座。交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長陳愛平對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)如何貫徹實(shí)施《防污條例》進(jìn)行全面部署。交通運(yùn)輸部政法司司長何建中主持會(huì)議并作總結(jié)。
在桂期間，徐祖遠(yuǎn)還與自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，并到自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西海事局調(diào)研。
來源：中國物流與采購網(wǎng)
