一邊是海運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，一邊是海員隊(duì)伍流失加劇，造成這一矛盾局面的原因何在？記者從4月6日在京召開(kāi)的紀(jì)念中國(guó)海員工會(huì)成立九十周年座談會(huì)上獲悉，由于相關(guān)法律不盡完善，海員與船東之間的勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化尚不到位，海員勞動(dòng)不夠“體面”，海員職業(yè)整體吸引力下降。

海運(yùn)被譽(yù)為最高效、最環(huán)保的運(yùn)輸方式之一。在我國(guó)，海運(yùn)承擔(dān)著93%的外貿(mào)運(yùn)輸任務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)海運(yùn)船隊(duì)總規(guī)模已達(dá)9000多萬(wàn)載重噸，位居世界第四位，迫切需要更多的海員特別是高級(jí)海員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有155萬(wàn)船員，其中海員65萬(wàn)人，是世界上擁有海員數(shù)量最多的國(guó)家。但是，由于海員勞動(dòng)難“體面”，海員流失加劇，相對(duì)快速發(fā)展的海運(yùn)業(yè)而言，我國(guó)優(yōu)秀海員人才嚴(yán)重不足，高級(jí)海員市場(chǎng)更是供不應(yīng)求。

“近年來(lái)港口國(guó)檢查更加嚴(yán)格、海盜活動(dòng)日趨猖獗、災(zāi)害性天氣增多，海員的勞動(dòng)強(qiáng)度、心理壓力和家庭壓力不斷增大。加之我國(guó)對(duì)海員個(gè)稅起征點(diǎn)仍然較低，稅率較高，海員收入待遇與陸地職業(yè)收入差距逐漸縮小，導(dǎo)致海員職業(yè)整體吸引力顯著下降?！?

中國(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)表示，盡管我國(guó)政府一直高度重視海員合法權(quán)益的保護(hù)，比如，2007年頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)船員條例》，2009年底，又由中國(guó)海員工會(huì)代表中國(guó)船員與中國(guó)船東協(xié)會(huì)簽訂了《中國(guó)船員集體協(xié)議》，對(duì)遠(yuǎn)洋船員的權(quán)益維護(hù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但與《2006年海事勞工公約》的要求相比，還有不小的距離。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，船東與海員特別是高級(jí)海員之間從以往的行政管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)合作關(guān)系已成必然，但由于海員與陸地職工處在截然不同的工作生活環(huán)境之中，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)益帶有一定的職業(yè)特殊性，迫切需要有特定的法律保護(hù)，可我國(guó)海員立法明顯滯后。

“法律法規(guī)的缺位，使得海員職業(yè)得不到應(yīng)有保護(hù)，加劇了高級(jí)海員和航海院校畢業(yè)生的人才流失?！敝袊?guó)海員建設(shè)工會(huì)副主席朱臨慶表示，目前甚至出現(xiàn)了一些盤(pán)剝海員的“黑中介”，海員連最基本的勞動(dòng)權(quán)益都得不到保障，更談不上職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展權(quán)益和精神文化權(quán)益。

張守國(guó)建議，當(dāng)務(wù)之急是積極研究和實(shí)踐國(guó)內(nèi)外有關(guān)公約、法律與條例，穩(wěn)步推進(jìn)《2006年海事勞工公約》批約進(jìn)程，積極推動(dòng)我國(guó)海員法立法，降低海員勞動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，規(guī)范海員勞務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)新型勞動(dòng)合同關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的建立，形成連接企業(yè)和海員的法律紐帶，保證中國(guó)海員在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和切身權(quán)益，穩(wěn)步提高我國(guó)海員“體面勞動(dòng)”水平。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)